輕循環(huán)油是一種輕質(zhì)油類(lèi)，英文簡(jiǎn)稱LCO，是催化裂化（FCC）裝置下來(lái)的，屬于原油生產(chǎn)的中間循環(huán)物料，可以用于大型機(jī)械、礦山、船舶等燃料用油，目前在我國(guó)內(nèi)貿(mào)船燃市場(chǎng)具有舉足輕重的地位；輕循環(huán)油屬于柴油基礎(chǔ)油的一種，經(jīng)過(guò)加氫脫硫等工藝可加工成柴油，用于調(diào)和柴油。

隨著調(diào)和油商加工工藝的不斷優(yōu)化，目前輕循環(huán)油在東南亞原產(chǎn)地就已經(jīng)調(diào)和好，進(jìn)口后可直接供海上船舶使用，指標(biāo)上相比較柴油：硫含量、密度和殘?zhí)康戎笖?shù)略大，十六烷值偏小，總芳烴含量均超過(guò)50%（只有芳族成分重量超過(guò)非芳族成分的其他類(lèi)似產(chǎn)品才會(huì)被歸納到輕循環(huán)油范圍內(nèi)），大功率漁船和貨船的主輔機(jī)均可直接使用，并可被用來(lái)調(diào)和0號(hào)普通柴油。

我國(guó)政府是不允許進(jìn)口成品油的，但是芳烴含量超過(guò)50的柴油底料允許以輕循環(huán)油的名義進(jìn)口，不需繳納消費(fèi)稅，其實(shí)就是國(guó)外的“催柴”，輕循環(huán)油海關(guān)稅則號(hào)為“27079990”（其他蒸餾高溫煤焦油所得的焦油及其他產(chǎn)品；其他芳族成分重量超過(guò)非芳族成分的類(lèi)似產(chǎn)品）。由于該稅則號(hào)進(jìn)口免征消費(fèi)稅，部分貿(mào)易商通過(guò)該稅則號(hào)大量進(jìn)口“輕循環(huán)油”。這種油進(jìn)口后經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單調(diào)和就可以成為成品柴油。

根據(jù)隆眾資訊統(tǒng)計(jì)，2017年輕循環(huán)油進(jìn)口總量在558萬(wàn)噸，輕循環(huán)油出口總量1.7萬(wàn)噸，

目前，我國(guó)輕循環(huán)油進(jìn)口來(lái)源國(guó)主要包括韓國(guó)、馬來(lái)西亞、日本、荷蘭以及新加坡等國(guó)。尤其是東盟國(guó)家，根據(jù)“中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)” 優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定,產(chǎn)于東盟成員國(guó)的輕循環(huán)油進(jìn)口中國(guó)時(shí)享受“零關(guān)稅”的優(yōu)惠稅率。（東盟成員國(guó)包括印度尼西亞、馬來(lái)西亞、菲律賓、新加坡、泰國(guó)、文萊、越南、老撾、緬甸和柬埔寨）

按照進(jìn)口港口統(tǒng)計(jì)，廣州、杭州、青島、南京、上海排名前五位。這五個(gè)口岸進(jìn)口的輕循環(huán)油占到了進(jìn)口總量的98%，輕循環(huán)油主要流向浙江、廣東、山東、江蘇、廣西等華東、華南地區(qū)的成品油市場(chǎng)。

關(guān)稅：一般貿(mào)易項(xiàng)下進(jìn)口輕循環(huán)油的關(guān)稅為7%左右,走私一船輕循環(huán)油就可逃稅800萬(wàn)至1000萬(wàn)元人民幣。東盟國(guó)家根據(jù)“中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)” 優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定,產(chǎn)于東盟成員國(guó)的輕循環(huán)油進(jìn)口中國(guó)時(shí)享受“零關(guān)稅”的優(yōu)惠稅率。

消費(fèi)稅：目前中國(guó)政府對(duì)輕循環(huán)油暫不征收消費(fèi)稅，不過(guò)這兩年來(lái)沿海地區(qū)以輕循環(huán)油名義變相進(jìn)口柴油的現(xiàn)象愈演愈烈，進(jìn)一步加劇了國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)的不公平競(jìng)爭(zhēng)，并造成國(guó)家稅收的巨額流失。

為保障燃油升級(jí)環(huán)保成果，維護(hù)良好稅收秩序，支持油品經(jīng)營(yíng)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)石化產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，2019年全國(guó)人大代表建議政府禁止進(jìn)口輕循環(huán)油、混合芳烴，或?qū)M(jìn)口輕循環(huán)油、混合芳烴參照石腦油征收消費(fèi)稅。

混合芳烴(海關(guān)稅則號(hào)27075000)是化工調(diào)和汽油主要原料之一。由于混合芳烴進(jìn)口不繳納消費(fèi)稅，近年來(lái)，部分經(jīng)營(yíng)商以混合芳烴名義變相地大量進(jìn)口汽油組分生產(chǎn)調(diào)和汽油。2017年我國(guó)混合芳烴進(jìn)口達(dá)到1156萬(wàn)噸，2018年進(jìn)口488萬(wàn)噸。輕循環(huán)油(海關(guān)稅則號(hào)27079990)是一種原油生產(chǎn)的中間循環(huán)物料，可用于調(diào)和柴油或直接用作船用燃料。由于輕循環(huán)油進(jìn)口不繳納消費(fèi)稅，近年來(lái)在該稅則號(hào)下進(jìn)口產(chǎn)品并調(diào)和非標(biāo)柴油的數(shù)量暴增。2017年我國(guó)輕循環(huán)油進(jìn)口達(dá)到558萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)25%。2018年進(jìn)口達(dá)797萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)43%。

大量進(jìn)口混合芳烴和輕循環(huán)油，會(huì)給我國(guó)帶來(lái)巨大的影響。

首先，造成國(guó)家稅收巨額流失。混合芳烴和輕循環(huán)油進(jìn)口報(bào)關(guān)歸為非應(yīng)稅產(chǎn)品，且我國(guó)和東盟國(guó)家簽有自貿(mào)協(xié)定，實(shí)施進(jìn)口零關(guān)稅，進(jìn)口商通過(guò)在東盟國(guó)家調(diào)和混合芳烴和輕循環(huán)油取得原產(chǎn)地證書(shū)，偷逃了大量國(guó)家稅收。經(jīng)測(cè)算，2018年進(jìn)口混合芳烴偷逃消費(fèi)稅103億元，進(jìn)口輕循環(huán)油偷逃消費(fèi)稅112億元。

其次，影響國(guó)家環(huán)保成果。混合芳烴和輕循環(huán)油調(diào)和的油品，部分質(zhì)量指標(biāo)低劣，排放超標(biāo)較多，對(duì)國(guó)家油品質(zhì)量升級(jí)效果和“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”等環(huán)保戰(zhàn)略實(shí)施造成嚴(yán)重影響。

再次，埋下公共安全隱患。混合芳烴和輕循環(huán)油是非法流動(dòng)加油車(chē)、私建罐的重要資源來(lái)源，近年來(lái)非法流動(dòng)加油車(chē)安全事故屢見(jiàn)報(bào)端，對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全造成極大威脅。

再次，沖擊正常成品油市場(chǎng)。輕循環(huán)油大量進(jìn)入成品油市場(chǎng)，嚴(yán)重沖擊合法依規(guī)經(jīng)營(yíng)的主營(yíng)單位，導(dǎo)致“劣幣驅(qū)逐良幣”亂象愈演愈烈，也對(duì)我國(guó)石化產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)造成不利影響。

針對(duì)以上情況，在我國(guó)煉油產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩、2018年出口成品油達(dá)4000多萬(wàn)噸的情況下，不能再給以逃稅方式進(jìn)口油品組分調(diào)和不合格油品任何空間，建議取消27075000和27079990稅號(hào)，禁止進(jìn)口混合芳烴和輕循環(huán)油進(jìn)口，或?qū)υ搩身?xiàng)稅號(hào)下的進(jìn)口產(chǎn)品參照石腦油征收消費(fèi)稅。

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