輕循環(huán)油是一種輕質(zhì)油類，英文簡稱LCO，是催化裂化（FCC）裝置下來的，屬于原油生產(chǎn)的中間循環(huán)物料，可以用于大型機械、礦山、船舶等燃料用油，目前在我國內(nèi)貿(mào)船燃市場具有舉足輕重的地位；輕循環(huán)油屬于柴油基礎(chǔ)油的一種，經(jīng)過加氫脫硫等工藝可加工成柴油，用于調(diào)和柴油。       

隨著調(diào)和油商加工工藝的不斷優(yōu)化，目前輕循環(huán)油在東南亞原產(chǎn)地就已經(jīng)調(diào)和好，進口后可直接供海上船舶使用，指標(biāo)上相比較柴油：硫含量、密度和殘?zhí)康戎笖?shù)略大，十六烷值偏小，總芳烴含量均超過50%（只有芳族成分重量超過非芳族成分的其他類似產(chǎn)品才會被歸納到輕循環(huán)油范圍內(nèi)），大功率漁船和貨船的主輔機均可直接使用，并可被用來調(diào)和0號普通柴油。

我國政府是不允許進口成品油的，但是芳烴含量超過50的柴油底料允許以輕循環(huán)油的名義進口，不需繳納消費稅，其實就是國外的“催柴”，輕循環(huán)油海關(guān)稅則號為“27079990”（其他蒸餾高溫煤焦油所得的焦油及其他產(chǎn)品；其他芳族成分重量超過非芳族成分的類似產(chǎn)品）。由于該稅則號進口免征消費稅，部分貿(mào)易商通過該稅則號大量進口“輕循環(huán)油”。這種油進口后經(jīng)過簡單調(diào)和就可以成為成品柴油。

根據(jù)隆眾資訊統(tǒng)計，2017年輕循環(huán)油進口總量在558萬噸，輕循環(huán)油出口總量1.7萬噸，

目前，我國輕循環(huán)油進口來源國主要包括韓國、馬來西亞、日本、荷蘭以及新加坡等國。尤其是東盟國家，根據(jù)“中國—東盟自貿(mào)區(qū)” 優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定,產(chǎn)于東盟成員國的輕循環(huán)油進口中國時享受“零關(guān)稅”的優(yōu)惠稅率。（東盟成員國包括印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、新加坡、泰國、文萊、越南、老撾、緬甸和柬埔寨）

按照進口港口統(tǒng)計，廣州、杭州、青島、南京、上海排名前五位。這五個口岸進口的輕循環(huán)油占到了進口總量的98%，輕循環(huán)油主要流向浙江、廣東、山東、江蘇、廣西等華東、華南地區(qū)的成品油市場。

關(guān)稅：一般貿(mào)易項下進口輕循環(huán)油的關(guān)稅為7%左右,走私一船輕循環(huán)油就可逃稅800萬至1000萬元人民幣。東盟國家根據(jù)“中國—東盟自貿(mào)區(qū)” 優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定,產(chǎn)于東盟成員國的輕循環(huán)油進口中國時享受“零關(guān)稅”的優(yōu)惠稅率。

消費稅：目前中國政府對輕循環(huán)油暫不征收消費稅，不過這兩年來沿海地區(qū)以輕循環(huán)油名義變相進口柴油的現(xiàn)象愈演愈烈，進一步加劇了國內(nèi)成品油市場的不公平競爭，并造成國家稅收的巨額流失。

為保障燃油升級環(huán)保成果，維護良好稅收秩序，支持油品經(jīng)營企業(yè)公平競爭，進一步推動我國石化產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，2019年全國人大代表建議政府禁止進口輕循環(huán)油、混合芳烴，或?qū)M口輕循環(huán)油、混合芳烴參照石腦油征收消費稅。

混合芳烴(海關(guān)稅則號27075000)是化工調(diào)和汽油主要原料之一。由于混合芳烴進口不繳納消費稅，近年來，部分經(jīng)營商以混合芳烴名義變相地大量進口汽油組分生產(chǎn)調(diào)和汽油。2017年我國混合芳烴進口達到1156萬噸，2018年進口488萬噸。輕循環(huán)油(海關(guān)稅則號27079990)是一種原油生產(chǎn)的中間循環(huán)物料，可用于調(diào)和柴油或直接用作船用燃料。由于輕循環(huán)油進口不繳納消費稅，近年來在該稅則號下進口產(chǎn)品并調(diào)和非標(biāo)柴油的數(shù)量暴增。2017年我國輕循環(huán)油進口達到558萬噸，同比增長25%。2018年進口達797萬噸，同比增長43%。

大量進口混合芳烴和輕循環(huán)油，會給我國帶來巨大的影響。

首先，造成國家稅收巨額流失。混合芳烴和輕循環(huán)油進口報關(guān)歸為非應(yīng)稅產(chǎn)品，且我國和東盟國家簽有自貿(mào)協(xié)定，實施進口零關(guān)稅，進口商通過在東盟國家調(diào)和混合芳烴和輕循環(huán)油取得原產(chǎn)地證書，偷逃了大量國家稅收。經(jīng)測算，2018年進口混合芳烴偷逃消費稅103億元，進口輕循環(huán)油偷逃消費稅112億元。

其次，影響國家環(huán)保成果。混合芳烴和輕循環(huán)油調(diào)和的油品，部分質(zhì)量指標(biāo)低劣，排放超標(biāo)較多，對國家油品質(zhì)量升級效果和“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”等環(huán)保戰(zhàn)略實施造成嚴(yán)重影響。

再次，埋下公共安全隱患。混合芳烴和輕循環(huán)油是非法流動加油車、私建罐的重要資源來源，近年來非法流動加油車安全事故屢見報端，對人民生命財產(chǎn)安全造成極大威脅。

再次，沖擊正常成品油市場。輕循環(huán)油大量進入成品油市場，嚴(yán)重沖擊合法依規(guī)經(jīng)營的主營單位，導(dǎo)致“劣幣驅(qū)逐良幣”亂象愈演愈烈，也對我國石化產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級造成不利影響。

針對以上情況，在我國煉油產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、2018年出口成品油達4000多萬噸的情況下，不能再給以逃稅方式進口油品組分調(diào)和不合格油品任何空間，建議取消27075000和27079990稅號，禁止進口混合芳烴和輕循環(huán)油進口，或?qū)υ搩身椂愄栂碌倪M口產(chǎn)品參照石腦油征收消費稅。